征收房(fáng)産稅不(bù)能(néng)竭澤而漁,σ$ ©不(bù)能(néng)允許房(fáng)地(dì)産開(kāi)發商或者投資者轉嫁稅收負擔。π→
喬新生(shēng) 中南(nán♥₹)财經政法大(dà)學教授
中國(guó)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)價格異常波動ε₽,引起社會(huì)各界廣泛關注。一(yī)些(xiē)地(dì)方領導發表文(wé¶ ε©n)章(zhāng),認為(wèi)如(rú)果房(fáng)地(d↕↕ì)産市(shì)場(chǎng)價格下(xià)跌,那(nà)麽,将會(huì)出現(§€xiàn)連鎖反應,不(bù)僅地(dì)方政府财✘>←•政收入銳減,商業(yè)銀(yín)行(xíng)也(yě)會(huì)出現(xiàn)大(dà)≥∏γ∑量的(de)呆賬和(hé)壞賬,因此,保持房(fáng)±&∏地(dì)産市(shì)場(chǎng)價格穩定,應 ↓✘當成為(wèi)中央和(hé)地(dì)方政府的(de)重要(yào)戰略決策。×♦部分(fēn)學者認為(wèi),我國(guó)鋼鐵(tiě)、®→σ水(shuǐ)泥等行(xíng)業(yè)之所以出現(xiàn)嚴重過剩現(xiàn)象,根本原✔λα$因就(jiù)在于,中國(guó)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎ←±♠ng)對(duì)于中國(guó)經濟增長(cháng)≠ π具有(yǒu)強大(dà)的(de)拉動作(zuò)用(yòng),如(rú)果房(fá↕©∏♥ng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)停滞不(bù)前,那(nà)麽,将會(huì)導&λ←緻中國(guó)相(xiàng)關産業(yè)出現(xiàn)嚴重的(de)∞↕☆ε産能(néng)過剩現(xiàn)象。
這(zhè)種觀點是(shì)典型的(de)因果倒置。房(fáng)地(dΩβαì)産對(duì)地(dì)方經濟發展的(de)拉動作(zuò)用(yòng)不(bù)可δπα(kě)忽視(shì),但(dàn)是(shì),房(fáng)地(dì)産← 就(jiù)像一(yī)個(gè)強大(dà)的(∏±≤de)吸鐵(tiě)石,吸引大(dà)量資源,使中國(♣ ≈αguó)的(de)資源配置出現(xiàn)嚴重失衡現(xiàn)象。房<Ω(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)價格不(bù)斷上(shàng)漲,導緻₹π地(dì)方經濟發展受到(dào)抑制(zhì)。現(xiàn)在一(yī)些(₹♣™xiē)城(chéng)市(shì)已經變成了(le)房(fáng)地(dì)産城(chéng)市♥ (shì),高(gāo)樓大(dà)廈林(l↕★•£ín)立,可(kě)是(shì)民(mín)生(shēng)凋敝♥。
現(xiàn)在一(yī)些(xiē)地(dì)方房(fáng)γ £<地(dì)産市(shì)場(chǎng)價格之所以∑★☆×居高(gāo)不(bù)下(xià),一(yī)方面★β是(shì)因為(wèi)地(dì)方政府不(bù)能(néng)承受房(fáng)地(××dì)産市(shì)場(chǎng)價格下(xià)跌✔ σλ的(de)風(fēng)險,另一(yī)方面則是(shì)因←α✘&為(wèi)一(yī)些(xiē)企業(yè)特别是(shì)一(yī)些(xiē)國(guó)有✔λ(yǒu)房(fáng)地(dì)産企業(yè)®π≠铤而走險,高(gāo)價購(gòu)買土(tǔ)地(dì)使用(¶≥yòng)權,在房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎn↑←g)價格上(shàng)漲過程中獲得(de)超額收益。這(zhè)是σ©(shì)一(yī)種特殊的(de)擊鼓傳<∞ φ花(huā)遊戲,其危險性不(bù)言而喻。
現(xiàn)在一(yī)些(xiē)地(dì)方已經出現(xiàn)了(le)房(fán>±g)地(dì)産市(shì)場(chǎng)危機(jī>♠),大(dà)量空(kōng)置商品房(fáng)不(bù)僅占壓巨額資金(jī¥↑n),而且也(yě)成為(wèi)地(dì)方政府的(de)财政負擔。部分(fēn)地(÷α↔£dì)方政府極力掩蓋經濟發展中存在的(de)問(w™&èn)題,采取一(yī)切可(kě)能(néng)采•✘♦取的(de)措施,穩定房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)價格,并且鼓®"✔♥勵房(fáng)地(dì)産開(kāi)發商繼續加快(kuài)房(©™®fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)建 α♠設。這(zhè)是(shì)一(yī)種商業(yè)賭博,它有(y•ǒu)可(kě)能(néng)會(huì)導緻整個(gè)國(g¶£•uó)民(mín)經濟失去(qù)動力。
中央政府在房(fáng)地(dì)産發展問(wèn)題上(shàng)始終保持♣♦↔清醒的(de)認識,試圖通(tōng)過去(qù)庫存,消除 <房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)隐患,防止引發大(≠↔$₽dà)規模的(de)金(jīn)融危機(jī)。但(dàn)是∑¶←(shì)從(cóng)目前的(de)情況來(lái)看(kàn),中央政府與地(dì)方'ε 政府的(de)思路(lù)是(shì)不∑ δ(bù)一(yī)樣的(de),部分(fēn)地(dì)方政府在房(fáng)地(dσ ↑≠ì)産宏觀調控的(de)問(wèn)題上(shφφ∞àng)始終陽奉陰違。
房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)分(fēn)為(wè×α≤i)投資市(shì)場(chǎng)和(hé)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)。如(rú ←)果地(dì)方政府加大(dà)房(fáng)地(dì)産投資是(shì)為(wèi)了×☆(le)解決當地(dì)居民(mín)的(de)住房(fáng)問 ≠ε(wèn)題,那(nà)麽,不(bù)管房(fáng)地(dì)産π™↓市(shì)場(chǎng)價格發生(shēng)怎樣的(de)變☆©β化(huà),都(dōu)不(bù)會(huì)令人(réπγn)感到(dào)憂慮。但(dàn)現(xiàn)在的(de)問(wèn)題是(≠≠shì),房(fáng)地(dì)産消費(fèi)市(shì)場(chǎng"¶♣)發展相(xiàng)對(duì)滞後,而房(fáng)地(dì)産投資市(shì)場(c•←hǎng)十分(fēn)火(huǒ)爆。政府沒有(yǒu)采取切實有(yǒu)效的(de)措∏"©'施加快(kuài)消費(fèi)性住房(fáng)建設,而是(s€""hì)鼓勵房(fáng)地(dì)産開(kāi)發商加快(☆≈kuài)商品性住房(fáng)建設。一(y₩™α ī)些(xiē)地(dì)方鼓勵大(dà)學生(shēng)在當地(dì)購(gòu)買住房ε¶★✘(fáng),政府提供優惠補貼;再譬如(rú)•≈,一(yī)些(xiē)地(dì)方招商引資,免征或者少(®™ shǎo)征房(fáng)地(dì)産企業(yè)增值稅。所有(yǒu)這(zhè)些(xiē)€®♦±都(dōu)是(shì)在飲鸩止渴,最終必然會(huì)形成惡性÷™循環,使地(dì)方經濟前途堪憂。
加快(kuài)消費(fèi)性住房(fáng)建設應當成為(wèi)地(dì)方政♣¶府的(de)首要(yào)任務。但(dàn)現(xiàn)在的(de♦♦σ)問(wèn)題是(shì),随著(zhe)通(tōng)貨膨脹的(de)壓力越來(lái)•$越大(dà),房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)發展的(de)ε✘外(wài)部環境已經發生(shēng)了(le)根本性的(de)改變,房(fáng)地∞₹♣≠(dì)産市(shì)場(chǎng)價格有(yǒu)增無減,在這₹©✘(zhè)種情況下(xià)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chΩ×εǎng)過快(kuài)發展,隻會(huì)增加居民(mín)的(¶$<<de)住房(fáng)消費(fèi)成本,必然會(huì)擠占更多(duō)的(de)建設資金™$¥(jīn),讓城(chéng)市(shì)的(de)經營成本越來(lái)越高(gāo&₹♣)。如(rú)果不(bù)盡快(kuài)改變我國(guó)房(fáng)地(≈↕∑dì)産市(shì)場(chǎng)資源配置結構,那(n↑≤ε©à)麽,我國(guó)房(fáng)地(dì)産市(shì₽×)場(chǎng)不(bù)僅會(huì)₩✔γ✔刺激通(tōng)貨膨脹,而且有(yǒu)可(kě)能(néng)λ✔•會(huì)導緻房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)成為(w↔Ωèi)社會(huì)矛盾的(de)發源地(dì)。
中央政府試圖通(tōng)過征收房(fáng)産稅解決我國(guó)房(fá★φ£εng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)中存在'≥的(de)問(wèn)題,不(bù)過在筆(bǐ)者看(kàn)來(lái),這(zhè☆∏)可(kě)能(néng)是(shì)揚湯止沸。究其原因Ω$>§就(jiù)在于,如(rú)果房(fáng)地© ↔(dì)産市(shì)場(chǎng)價格不(bù)合理(lǐ),房(fáng)地₩& ≤(dì)産市(shì)場(chǎng)的(de)分(fēn)配結構出現(xiàn)嚴重失衡γ→•≤現(xiàn)象,那(nà)麽,征收房(fáng)産稅可(kě)能(néng♣ β↔)會(huì)轉移矛盾,無法解決房(fáng)地(dì)産市→✔(shì)場(chǎng)中存在的(de)問(wèn)題。征收房(fáng)産稅不(bù)能(πσ→néng)竭澤而漁,不(bù)能(néng)允許房(fáng)地(dì)産開(kā'φi)發商或者投資者轉嫁稅收負擔。征收房(fáng)産稅必須有(yǒu)利于資源的↓♣(de)合理(lǐ)配置,必須有(yǒu)利于我國(guó)經濟協調發展。