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【觀點】住建部反駁拐點論：樓市(shì)增速放(fàng)緩正常

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【觀點】住建部反駁拐點論：樓市(shì)增速放(fàng)緩正常

分(fēn)類：洽承知(zhī)聲
作(zuò)者：
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發布時(shí)間(jiān)：2014-06-06 11:14
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【概要(yào)描述】人(rén)民(mín)日(rì)報(bào)報(bào)道(dào)，樓市(shì)是(shì♠×↑$)否出現(xiàn)拐點？地(dì)方是(shì)否應放(fàng)開(kāi)限購(gòu±γ©)？保障房(fáng)建設資金(jīn)缺口如(rú)何彌補？面對(duì)今年(n≤≠ián)以來(lái)的(de)住房(fáng)熱(rè)點話(huà)題，在≠♦✔☆6月(yuè)4日(rì)召開(kāi)的(de)國(guó)新δ☆↓辦新聞發布會(huì)上(shàng)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāπεδδng)建設部總經濟師(shī)馮俊一(yī)一(yī)解答(dá∞©±)。　　——編者　　房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)整體(tǐ)還✘¶↓ (hái)在增長(cháng)中　　今年(nián)以來(lσσλ ái)，中國(guó)房(fáng)地(dì)産€£÷市(shì)場(chǎng)開(kāi)始降溫。　　國(guó)家(j≤•≤iā)統計(jì)局數(shù)據顯示，4月(yuè)份70個(gè)大(dà)中城(chéng)>Ω↓市(shì)住宅銷售價格環比下(xià)降的(de)城(chéng)市(shì)繼續增加，且首次出¥←♣現(xiàn)區(qū)域性價格回調。與2013年(nián)>→同期相(xiàng)比，70個(gè)大(dà‍•>♦)中

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【觀點】住建部反駁拐點論：樓市(shì)增速放(fàng)緩正常

【概要(yào)描述】人(rén)民(mín)日(rì)報(bào)報(bào)₹☆♦道(dào)，樓市(shì)是(shì)€✔否出現(xiàn)拐點？地(dì)方是(shì)否應放(fàng)λ←開(kāi)限購(gòu)？保障房(fáng)建設資金(jīn÷ σ)缺口如(rú)何彌補？面對(duì)今年(nián)以來(lái)的(de)住房(fán₩α εg)熱(rè)點話(huà)題，在6月(yuè)4日(≠•₽rì)召開(kāi)的(de)國(guó)新辦新× $聞發布會(huì)上(shàng)，住房(fáng)和(hé)城(chén±←♠λg)鄉(xiāng)建設部總經濟師(shī)馮俊一(yī)一(yī)解答(dá)。　　——編者　δ↔∑≠　房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)整體(tǐ)還(h∑→→‍ái)在增長(cháng)中　　今年(nián)以來(lái)，中國(guó)房(f☆α§§áng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)開(kāi)始降溫。　　國(guó)®'★α家(jiā)統計(jì)局數(shù)據顯示，←‌λ×4月(yuè)份70個(gè)大(dà)中✘"♠城(chéng)市(shì)住宅銷售價格環比下(xià)降的(de)城(chén∏ ελg)市(shì)繼續增加，且首次出現(xiàn)區(qū)域性價格回調。與2013年(nπ∞'ián)同期相(xiàng)比，70個(gè)大(dà)中

分(fēn)類：洽承知(zhī)聲
作(zuò)者：
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發布時(shí)間(jiān)：2014-06-06 11:14
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詳情

　　人(rén)民(mín)日(rì)報(bào)報(bào)道(dào)，樓市(shì)>∞✘✔是(shì)否出現(xiàn)拐點？地(dì)方是(sh™∏♦₩ì)否應放(fàng)開(kāi)限購(gòu)？保障房(fáng)建設資金(j δ∑♣īn)缺口如(rú)何彌補？面對(duì)今年(nián)以來(lái)的(de)住房(fáng)$÷®¶熱(rè)點話(huà)題，在6月(yuè§★☆↑)4日(rì)召開(kāi)的(de)國(guó)新辦新聞發布會(huì)上(shàn→₹>✘g)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部總經濟師(shī)馮俊一‌✘(yī)一(yī)解答(dá)。

　　——編者

　　房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎ↕♦↑ng)整體(tǐ)還(hái)在增長(cháng$)中

　　今年(nián)以來(lái)，中國(guó)房(fáng±↕✔)地(dì)産市(shì)場(chǎng)開(kāi)始降溫。

　　國(guó)家(jiā)統計(jì)局數(shù)據顯示，4月(yuè)份70個(gè)£♣≠π大(dà)中城(chéng)市(shì)住宅銷售價格環$δ¥φ比下(xià)降的(de)城(chéng)市(shì)繼續增加，且首次出©₹₹現(xiàn)區(qū)域性價格回調。與2013年(nián)同期相(xiàng)比，70個(gè→£&≈)大(dà)中城(chéng)市(shì)新建商品住宅和(hé)二手住宅價格同比綜合平£×✔ 均漲幅4月(yuè)份比3月(yuè)份 <≈分(fēn)别回落1.3和(hé)0.3個(gè)百分(fēn)§♥點，延續了(le)漲幅收窄的(de)趨勢。

　　針對(duì)樓市(shì)現(xiàn)狀，不(bù)少★↔(shǎo)機(jī)構唱(chàng)出了(le)樓市(shì)“拐點論”“崩盤論”。不(‍β↔λbù)過在馮俊看(kàn)來(lái)，“房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)整×λ¶體(tǐ)還(hái)處于增長(cháng)過程中，而增速下(xià)降也(yě)屬于市(s∏§hì)場(chǎng)正常調節的(de)過程”£≥‌，而且前4月(yuè)多(duō)數(shù)指π>标仍延續了(le)增長(cháng)的(de)勢态，隻 ₩♦÷有(yǒu)房(fáng)屋新開(kāi)工(gōng)面€→♦積、商品房(fáng)銷售面積分(fēn)别同比下(xià)降22.1%ε©、6.9%。

　　“增速下(xià)降并不(bù)等于負增長(ε¥≤cháng)。而且曆史地(dì)看(kàn)，新開(kāi)工(gōng)面積、成交量出現(xφ✔"iàn)同比負增長(cháng)，也(yě)是(shì)因為(wèi)去(qù)年(nián)前₹γ↓幾個(gè)月(yuè)的(de)基數(shù)過大(dà)。過去±φγ∏(qù)增速那(nà)麽高(gāo)，現(xiàn)在下(xià)♣α降些(xiē)也(yě)是(shì)市(shì)場(chǎng)正常現(←←÷xiàn)象。”馮俊補充道(dào)，房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)調控主要(yào)目标是(shì)追求供求平衡、市(shì)場(chǎng)平穩>αγ<，把價格作(zuò)為(wèi)調控目标過于狹義化(huà)。

　　目前房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)已出現(₽£xiàn)分(fēn)化(huà)特征。對(✘€'♥duì)此，馮俊表示，今年(nián)《政府工(gōng)作≤×(zuò)報(bào)告》已經提出了(le)“分(fēn)類調控”的(de)基本原π↑則。“對(duì)那(nà)些(xiē)庫存量大(dà)的(de)，供過于求的(de)城(ché♠ ng)市(shì)，要(yào)執行(xíng)好(hǎo)首套↔®™房(fáng)最低(dī)首付款比例、貸款利率優惠的(de)政策，目的(de)是(s₽♥↕σhì)滿足自(zì)住型的(de)、改善性¥★住房(fáng)需求；對(duì)供求矛盾比較突出、房(fáng)價上(sh→αàng)漲壓力比較大(dà)的(de)城(chéng)市(shì)，要 <δ(yào)加快(kuài)中小(xiǎo)套型普通(tōng)商品住房(fáng)的(d↓ e)供應，形成有(yǒu)效供給，繼續遏制↕δ€α(zhì)投資投機(jī)型需求，也(yě)要(yào)增加共有(yǒu)産權住房(fáng)♣σ™±的(de)供應。”

　　針對(duì)“部分(fēn)城(chéng)市(shì)放(fàng)開(kāi)限購(g±≠₽òu)”的(de)說(shuō)法，馮俊解釋，“是(shì)否 &取消限購(gòu)的(de)問(wèn)題，每個(gè)地↔α★(dì)方根據自(zì)己的(de)實際情況作(zuò£$≠)出判斷。從(cóng)目前我得(de)到(dào)的☆★(de)信息，還(hái)沒有(yǒu)一(yα↑ī)個(gè)地(dì)方公開(kāi)說(shuō)要(yào)取消限購(gòu)。而且既有(y↔π∑φǒu)限購(gòu)政策對(duì)老(lǎo)百姓的(de)消費(fèi)性需求，也(yě∑∏)就(jiù)是(shì)自(zì)住性需求是(shì)沒有(÷""×yǒu)影(yǐng)響的(de)，隻是(s↑πhì)對(duì)過度投資需求有(yǒu)限制(zhì)。”

　　馮俊強調，“整個(gè)調控當中始終≈↑¶鼓勵保護消費(fèi)需求，遏制(zhì)投資需求，這(zhè)是(δ$shì)我們政策的(de)基調。”

　　保障房(fáng)中央補貼同比增14.45%

　　在樓市(shì)降溫的(de)同時(shí)，住房(fáng)保障事(shì)€業(yè)正如(rú)火(huǒ)如(rú)荼地(dì)開(kāi)展φσ。今年(nián)我國(guó)将新開(kāi)工(gōng)保'©☆←障房(fáng)項目700萬套以上(shàng)，其中各類棚戶區(qū)改造470萬套Ω×以上(shàng)，年(nián)內(nè'φi)基本建成480萬套，是(shì)曆年(nián)任務最'$♠↔重的(de)一(yī)年(nián)。

　　馮俊介紹，今年(nián)中央财政預算(suàn)安排城(‍'↔¶chéng)鎮保障性安居工(gōng)程補助資金(jīnβ☆< )1980億元，較去(qù)年(nián)實際下(xià)達數(shù)增加250億元♦♣≈，增加14.45%。截至4月(yuè)底，已開(kāi)工(gōng)2₹₩86萬套（其中各類棚戶區(qū)184萬套），基本建 ♥成125萬套，分(fēn)别占全年(nián)目标任務的(de)40%和(hé✘₹ )25%，與去(qù)年(nián)同期基本持×♦平。1到(dào)4月(yuè)份，完成保障性安居工(gōng)程投資3600億元，比去(< ×≤qù)年(nián)同期多(duō)1100億元，同比增長≥<(cháng)44%。

　　“470萬套棚改将改善約1000萬居民(mín)的$☆∏(de)居住條件(jiàn)。”馮俊介紹，這(zhè)些(xiē)年(nián)保障‌♥ ≥房(fáng)支持政策也(yě)日(rì> )益完善。2007年(nián)至2014年(nián)間(j÷α☆iān)，中央财政年(nián)度補助規模由₩§•72億元增加至1980億元。對(duì)保障房(fáng)和(hé)←✔棚改安置房(fáng)建設用(yòng)地(δ dì)，實行(xíng)計(jì)劃單列÷∏÷、優先安排，符合規定的(de)以行(xíng)政劃撥方式供應。實行(xíng)稅 ✔≠費(fèi)減免、信貸優惠，鼓勵民(mín)間(jiān)資本參與。允許符合規定條件(ε☆jiàn)的(de)地(dì)方政府融資平台公司進行™✘(xíng)專項融資。“但(dàn)與其他(tā)保障房(fáng)項目一(y®★☆"ī)樣，目前面臨的(de)最大(dà)難題還(há®±‍₽i)是(shì)資金(jīn)籌措。”

　　470萬套棚改的(de)投資規模上(shπ©↔εàng)萬億元，僅靠财政支持，缺口仍比較大(dà)。馮俊介紹，解決棚改的(de)資金(λ ↕ jīn)問(wèn)題将從(cóng)五方面著(zhe)手。一(yī)是(shì)加大(dσ₩≥à)各級财政的(de)支持力度，把有(yǒuγ ±)限的(de)資金(jīn)向民(mín)生(shēng)傾斜。二是(shì)增強金(jīn)®±融支持，争取利息較低(dī)、貸款期較長(cháng)的(de)β∏"信貸資金(jīn)支持棚改。三是(shì)支持通(tōng)過企業(yè)債的(de)方式籌集資←↕∞金(jīn)。四是(shì)鼓勵和(hé)吸引民(mín)間(jiān)資金(jīn)投入棚改。∞₽€♠五是(shì)一(yī)些(xiē)棚戶區(qū)改造可(kě)以通(tōng)過商業(yè₽α')運作(zuò)模式進行(xíng)，以豐補歉。

　　保障房(fáng)選址應考慮就(jiù)醫(yī)就(∑€✔jiù)學就(jiù)業(yè)

　　2011年(nián)至2013年(nián)底，全國(guó)城(chéΩα♦ ng)鎮保障性安居工(gōng)程累計(jì)開(kāi)工( ¶gōng)近(jìn)2500萬套，基本建成1500多(duō)萬套。如(rú)此大☆‍±(dà)規模住宅項目的(de)管理(lǐ)問(wèn)題也(yě)成為(wèi)社♦₩ 會(huì)關心的(de)焦點。

　　有(yǒu)些(xiē)保障房(fáng)選址偏遠(₩£♠"yuǎn)，配套不(bù)全，導緻居民(mín)“住得(deβ')好(hǎo)了(le)，但(dàn)生(shēng)活不(bù)方便了(le)”，甚&↕Ω至一(yī)部分(fēn)保障房(fáng)唱(chàng♠β)起了(le)“空(kōng)城(chéng)計(jì)”。針對(duì)這(z↔♥πhè)一(yī)情況，馮俊解釋，保障房(fáng)的(de)發展過程中，★Ω土(tǔ)地(dì)資源配置确實存在一(yī)定的(de)難度。“作(zuò)為(wè‍×™∞i)地(dì)方政府，在考慮保障房(fáΩ±€ng)和(hé)棚改安置住房(fáng)選址的(de)時(shí)候，一(yī)定要(yào×↔)把醫(yī)療、教育、就(jiù)業(yè)等因素綜合考慮，要(yào)方便老(lǎo)百姓就★∏•(jiù)醫(yī)、就(jiù)學、出行(xíng)。”馮俊說(shuō)，基礎設施是(♠÷shì)大(dà)規模投資，配套建設需要(yào)聚集效應，很(hěnΩ&₽∑)難一(yī)兩個(gè)月(yuè)或者半年(nián)時(s×¶☆•hí)間(jiān)就(jiù)完善，也(yě)希望百姓能(néng✔§ )理(lǐ)解。

　　馮俊補充，盡管政策規定保障房(fáng)實施範圍是(shì)城→φ≠(chéng)市(shì)和(hé)鎮，<×但(dàn)有(yǒu)些(xiē)地(dì)方确實蓋到(dào)了(le)γ&∑鄉(xiāng)村(cūn)，也(yě)有(yǒu)城(chéng)鄉(xiāng)公共服務一(★ ↕&yī)體(tǐ)化(huà)、均等化(huà)的(<€de)考慮。“農(nóng)村(cūn)要(yào)發展，要(y≥≈ào)特别考慮教育、醫(yī)療等公共服務的(de)發展，這(zh>±☆←è)就(jiù)需要(yào)教師(shī)、醫(yī)生(shēng)能(néngφ↕)下(xià)到(dào)鄉(xiāng)村(cūn)去(qù)&₩®ε。有(yǒu)些(xiē)地(dì)方做(zuò)了(le)嘗試，給一¶¥ ↕(yī)些(xiē)醫(yī)生(shēng)和(hé)老(lǎo)師(÷ 'shī)蓋了(le)公租房(fáng)。這(zhè‌±×)樣的(de)模式暫時(shí)先觀察一(yī)下(xià)，不(b∞∑∏ù)要(yào)著(zhe)急下(xià)₩σ↓♥結論。”

　　現(xiàn)在很(hěn)多(duō)城(chéng)市(shì)在試點共有(yǒ&λ• u)産權住房(fáng)，如(rú)何保證分(fēn)配公平，并最大(dà)限度縮減投機✔•‍λ(jī)牟利空(kōng)間(jiān)？馮俊表示，通(t♥↔≥ōng)過共有(yǒu)産權方式明(míng)确産權人(rén)和(hé)∞♣₹政府間(jiān)的(de)産權比例關系，依據産權比例關系确定上(sh≥•×✘àng)市(shì)交易的(de)分(fēn)配比例，目的(de)就(jiù)是(s∑α€hì)遏制(zhì)牟利空(kōng)間(jiān)。“通(tōng)過這(zhè)樣 ‍&的(de)機(jī)制(zhì)，使購(gòu)買該類房(fγ∑‌áng)産的(de)人(rén)主要(yào)解決住 •'§房(fáng)問(wèn)題，但(dàn)不(bù)能(néng)通(tōng)過把這(z♣±hè)個(gè)房(fáng)子(zǐ)賣掉去(qù)牟利。”

　　保障房(fáng)準入、使用(yòng)、退出等管理(lǐ)将有(yǒu)法可(kě)≈♠↓依。3月(yuè)28日(rì)，國(guπ™↑ó)務院法制(zhì)辦已就(jiù)《城(chéng)鎮住房(fáng)保障條例♦↑》（征求意見(jiàn)稿）向全社會(huì)征求意見(ji ∑¥àn)。馮俊說(shuō)，目前條例正根據征₩'求到(dào)的(de)意見(jiàn)進&£行(xíng)修改，不(bù)久将上(shàng)報(bào)國(guó)務院。（陸‍→‍£娅楠）

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