一(yī)、處理(lǐ)工(gōng)程變更須遵循的(de)→ 原則

1、必須明(míng)确工(gōng)程設計(jì)文(‍↕∑βwén)件(jiàn)，經過審批的(de)設計(jì)文(wén)件(jiàn)不(bù)能(néng)任意變更。若需要(yào)變更要(yào)根據變更分(fēn)級按照(zhào)規定<∏$逐級上(shàng)報(bào)經過審批★¶→後才能(néng)進行(xíng)變更。

2、工(gōng)程變更須符合需要(yào)，标準及工(gōng)程規範，做(zuò)到(dào)切實有(yǒ∏δ"u)序開(kāi)展、節約工(gōng)程成本、保證工(gōng)程質量±<λ與進度的(de)同時(shí)還(hái)要(yào)兼顧各方利益确保變更有(yǒγ®$u)效。

3、工(gōng)程變更須依次進行(xíng)，不(bù)能(néng)細化(huà)分(fēn)解為(wèi)多(duō)次、←≈✔多(duō)項小(xiǎo)額的(de)變更計(j∏÷ì)劃。

4、提出變更申請(qǐng)時(shí)，要(yào)上(shàng)交完整變更計(jì)劃，計(jì)劃中标明(míng)變更原因、始記錄、變更設計(jì)圖紙(zhǐ)£σ©π、變更工(gōng)程造價計(jì)劃書(shū)等。

5、工(gōng)程變更需要(yào)現(xiàn) Ωβ場(chǎng)監理(lǐ)嚴格把關，根據測量數(shù)據、資料進行(xíng)審查論證工(gōng)程βα"變更的(de)必要(yào)性，并且需要(yào)做(zuò)好(h♠Ω♣ǎo)工(gōng)程變更的(de)核實、計(jì)量與評估工(gōng)作(zu&♦•ò)，做(zuò)到(dào)公平、合理(lǐ)，符合規定程序©≠後方可(kě)受理(lǐ)。

6、工(gōng)程變更批準要(yào)求在7~15天內(nèi)進行(xíng)批複，嚴格按照(zhào)此時(shí)間(jiān)規定，避免π☆出現(xiàn)影(yǐng)響工(gōng)程進度的(de)情況& 。

7、工(gōng)程變更得(de)到(dào)批準後，監理(lǐ)根據複批文(wén)✔€件(jiàn)下(xià)達工(gōng)工(gōng)程變更的(de)指令，承包人(rén)按照(zhào)變更指令及變更文(wén)件(jiàn)要(yào)&≤求進行(xíng)施工(gōng)，除此以外(wài)，還(hái)要(yào)相(xiàn ↔γg)應地(dì)減少(shǎo)或增加工(g∑§£πōng)程變革費(fèi)用(yòng)。

二，做(zuò)好(hǎo)工(gōng)程變更注意的(de) ∞¶細節

1、工(gōng)程變更超過合同規定工(gōng)程範圍

在工(gōng)程建設中出現(xiàn)工(gōng)程變更的(de)情況時(sh ☆í)，要(yào)注意工(gōng)程變更不(bù)能(néng÷βΩλ)超出合同規定的(de)工(gōng)程範圍，若超出該範圍承包商有(yǒu)權不(bù)執行(xíng)變更內(nèi)容✔§ £，或可(kě)采用(yòng)先定價格後進行(xíng)變更的(de®↓↓)形式進行(xíng)工(gōng)程變更。

2、變更程序的(de)對(duì)策

在承包工(gōng)程中，經常出現(xiàn)變更落實後再商議(yì)價格的(de)現(xiàn)象，如(rú)此一(yī)來(lái)✘€對(duì)于承包商而言這(zhè)種形式極其不(bù)利。若需到(dào)這↕™(zhè)種情況我們可(kě)采取一(yī)下(xià)應對(dλβφ↕uì)措施保護自(zì)身(shēn)利益。

（1）放(fàng)緩施工(gōng)進度，等待變更談判結果，若此一(yī)來(lái)增加了(le)手中“砝碼”，₽β®可(kě)與發包方進行(xíng)公平談判。

（2）争取以計(jì)時(shí)的(de)方式或者承包←>÷商實際支出的(de)計(jì)算(suàn)費(fèi)用(yòng)進行(xíng)補償，避免出現(xiàn)價格戰引發雙方的(de)争執、扯皮現(xiàn)象。

（3）對(duì)于工(gōng)程變更要(yào)完整記錄實施過程，要(yào)有(yǒu)相(xiàng≈♣)關照(zhào)片并上(shàng)報(bào)工(gōng)程師±‍δ(shī)簽字，為(wèi)索賠做(zuò)好(hǎo)充足準備。

3、承包商不(bù)能(néng)擅自(zì)作(zuò)主進行(xíng)←₽&α工(gōng)程變更

在施工(gōng)過程中常出現(xiàn)承包方擅自(zì)變更工(gōng)程≥♦的(de)現(xiàn)象，導緻工(gōng)程索賠出現©§ ∏(xiàn)問(wèn)題。因此，若發現(xiàn)圖紙(zhǐ)錯(cuò)誤或須進行(xíng)變更的(de)工(gōng)程¶​↑內(nèi)容時(shí)，要(yào)首先上(shàng)報(bào)工(gōng)程師♦ (shī)，經同意後按照(zhào)規定§♣程序進行(xíng)工(gōng)程變更。否則變更後不(bù) ₽σ•僅無法得(de)到(dào)應有(yǒu)₽♣​∞賠償，而且還(hái)會(huì)為(wè↑Ω€$i)今後的(de)工(gōng)程增添麻煩。

4、承包商在簽訂變更協議(yì)過程中須提出補 €償問(wèn)題

在對(duì)工(gōng)程變更進行(xíng)商討(tǎo)和(hé)變更協議(y✔β€↔ì)的(de)過程中，需明(míng)确提出索賠問(wèn)題，保證在執行(xíng)變更前就(jiù✘✘β₽)對(duì)索賠補償的(de)範圍補償辦法、索賠值的(de)✘< 計(jì)算(suàn)方法、補償款的(de)支付時(shí)間(jiān)等達成一(yī)緻，并εσ簽訂合同，以此避免後期工(gōng)程出現(xiàn)α ≤✔糾紛。

5、重視(shì)設計(jì)時(shí)圖紙(zhǐ)質量

設計(jì)中存在的(de)缺陷和(hé)漏項，會(hu₩¶ì)直接影(yǐng)響建設單位工(gōn‍"g)程量清單的(de)合理(lǐ)性和(hé)準✘γ确性進而會(huì)影(yǐng)響工(gōng)程量的(de)錯(cuò)誤。建設單位在與設計(jì)單位簽訂合同時(shí)，應對(duì)設計(jì)單位資質進行(xíng)>  詳細的(de)審查，對(duì)工(gōng)程各種指标進行(xíng)詳細<♥的(de)規定，重視(shì)設計(jì)圖紙(zhǐ)的(de)質量。設計(jì)圖紙(zhǐ)準确可(kě)使概算(suàn)所得(♥✔¶λde)的(de)工(gōng)程量和(hé)費(×₹&±fèi)用(yòng)準确，從(cóng)而可(kě)以在最初的(de)階段，把一(yī)☆☆♠δ些(xiē)因設計(jì)錯(cuò)誤導緻的(de)工(gōng)程變更有(yǒu)效防止。§‍πε

6、采用(yòng)專業(yè)人(rén)員(yuán)控制(zhì)和(hé)δ∑ &管理(lǐ)施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)工(g÷↑$©ōng)程變更

一(yī)般都(dōu)是(shì)由施工(gōng)單位提供變更申請(qǐng)單和(h←♥é)現(xiàn)場(chǎng)簽證單，由工(g×→¥ōng)程師(shī)簽字蓋章(zhāng)。工(gōn₽©g)程師(shī)需要(yào)具有(yǒu)法律、合同←±、談判、工(gōng)程技(jì)術(shù)的 ₩(de)知(zhī)識和(hé)一(yī)定的(de)施工(gōng₹± ₹)經驗，這(zhè)項工(gōng)作(zuò)也(yě)是(shì)一(₹$→yī)項技(jì)術(shù)性很(hěn)強的(de)工(gōng)作(zuò)，應嚴格控制(zhì)簽證操作(zuò)，減少(shǎo)工(gōng)程變更的(de)次數(shù)。在施工(gōng)過程中應嚴禁••®$通(tōng)過工(gōng)程變更擴大(dà)建設規模，$∞↔¶增加建設成本。

7、注意建築材料的(de)采購(gòu)

材料費(fèi)約占工(gōng)程總造價&nbs≠¶p;50%～70%，所以在确定施工(gōng)方案前，就(jiù)要(yào)把建築材料都(dōu)确定下(xià)來(lái)，不(bù)要(yào)輕易更換，否則一(yī)旦造成工(gōng)程變更，會(huì)使成 ∞本大(dà)大(dà)增加。充分(fēn)了(le)解當地(dì)建築材料的(de)供應量、特性，✔♦以及當地(dì)人(rén)的(de)生(shēng)活狀況、生(shēng)活水(shuǐ)平、÷∏×¥政策要(yào)求，并分(fēn)析施工(gōng)​>φ單位的(de)施工(gōng)能(néng)力，從(cóng)而選擇美(měi)觀、實用(y•₹βòng)、價格相(xiàng)對(duì)于當地(dì)↓ 人(rén)的(de)生(shēng)活水(shuǐ)平适中的(dφ×☆e)建築材料。在開(kāi)工(gōng)後，盡量不(bù)要(yào)更換材料，減↓♣→少(shǎo)此類工(gōng)程變更。

三．工(gōng)程變更程序

工(gōng)程施工(gōng)過程中出現(xiàn)的(d ∏↕e)工(gōng)程變更可(kě)分(fēn)為(wèi)監理δε(lǐ)人(rén)指示的(de)工(gōng)程變更和(hé)施<€工(gōng)承包單位申請(qǐng)的(de)工≈‍☆÷(gōng)程變更兩類。

1、監理(lǐ)人(rén)指示的(de)工(gōng)程變更。

監理(lǐ)人(rén)根據工(gōng)程施工↓↕(gōng)的(de)實際需要(yào)或建設單位要(yào)求實施的(de)工(gō÷↓★ng)程變更，可(kě)以進一(yī)步劃分(fēn)為(wèi)直接指示的(↔φπde)工(gōng)程變更和(hé)通(tōng)過與施工(gōng)£‍&↔承包單位協商後确定的(de)工(gōng)程變更兩種情況。

（1）監理(lǐ)人(rén)或建設單位直接指示的(de)工(g★±ōng)程變更。監理(lǐ)人(rén)直接指示的(de)工(gōng)程變更屬于必 βλ須的(de)變更，如(rú)按照(zhào)建設單位的(d± ☆&e)要(yào)求提高(gāo)質量标準、設計(jì)錯(cuò)誤需要(yào)進行(xín™≥g)的(de)設計(jì)修改、協調施工(gōng)中的(de)交叉幹擾等情況↔¥♦。此時(shí)不(bù)需征求施工(gōng)承包單位意見(jiàn)，監理(lǐ)人(rén)∑ ↓經過建設單位同意後發出變更指示要(yào)求施工(gōng)承包單位完成工(gōng)程變更γ✔工(gōng)作(zuò)。

（2）與施工(gōng)承包單位協商後确定的(de)工α♦‌(gōng)程變更。此類情況屬于可(kě)能(néng)發生(shēng)的(de)變更，與施工(™£$gōng)承包單位協商後再确定是(shì)否實施變更，如(rú)增加承包範圍外(wài)的(de)某項新工(gōng)作(z₩₹×Ωuò)等。此時(shí)，工(gōng)程變更程序如(rú)下(>✔≠δxià)：

①監理(lǐ)人(rén)首先向施工(gōng)承包單位發出變更意向書(shū)，說(shuō)明(míng)變更的(de)具體(tǐ)內(nèiα$ )容和(hé)建設單位對(duì)變更的(de)時(shí)間(jiān)要(yào★‌)求等，并附必要(yào)的(de)圖紙(zhǐ)和(hé)相(xiàng)關資料。

②施工(gōng)承包單位收到(dào)監理(lǐ)人(rén)的(de)變更意向書(sh♥$ →ū)後，如(rú)果同意實施變更，則向監理(lǐ)人(rén)提出書(shū)面變更建議(yì)。建議(yì)書(shū)的(de)內(nèi)容包​≠→括提交包括拟實施變更工(gōng)作(zuò)的(de)計(jì)劃、措施、竣工(gōng)±≈¥時(shí)間(jiān)等內(nèi)容的(de)實施方案以及費(fèi)用(yòng)∞<₽要(yào)求。若施工(gōng)承包單位收到(dào)監理(lǐ)人≠↔♦∏(rén)的(de)變更意向書(shū)後認為(wèi)難以實施此項變更，也≈©→(yě)應立即通(tōng)知(zhī)€×φ 監理(lǐ)人(rén)，說(shuō)明(míng)原因并附詳細依據。如(rú)不(b×&✔♣ù)具備實施變更項目的(de)施工(gōn★δ Ωg)資質、無相(xiàng)應的(de)施工‍φ$×(gōng)機(jī)具等原因或其他(tā)理(lǐ)由。

③監理(lǐ)人(rén)審查施工(gōng)承包單位的(de)建議(yì)書(sh↕ ←>ū)，施工(gōng)承包單位根據變更意向書(shū)要(yào)求提交的(de)變♦✔↓更實施方案可(kě)行(xíng)并經建設單位≤∏同意後，發出變更指示。如(rú)果施工(gōng)承包單位不(bù)同意變更，監理(lǐ)人(r↓♠±én)與施工(gōng)承包單位和(hé)建設單位協商後确定撤銷、改變或不(bù)改變原變σ₹更意向書(shū)。

④變更建議(yì)應闡明(míng)要(yào)求變更的(de)¥•依據，并附必要(yào)的(de)圖紙(zhǐ)和(hé)說(sh>©‍™uō)明(míng)。監理(lǐ)人(rén)收到(dào)施工(gōng)承包單♥©∑"位書(shū)面建議(yì)後，應與建設單位共同研究，确認存在變更的(de)，應在收到(dào)↓ 施工(gōng)承包單位書(shū)面建議(yì)後的(de©↕ )14天內(nèi)作(zuò)出變更指示。經研究後不(bù)同意作(zuò)為(wèi)變更的(de)，應®←由監理(lǐ)人(rén)書(shū)面答(dá)複施工(gōn₽¥g)承包單位。

2、施工(gōng)承包單位提出的(de)工(gōng)程變更。

施工(gōng)承包單位提出的(de)工(gōng)♦₽程變更可(kě)能(néng)涉及建議(yì)變更和(hé✔γ±)要(yào)求變更兩類。

（1）施工(gōng)承包單位建議(yì)的(de)變更。施工(gōng)承包單位對(duì)建設單位提供的(de)圖紙(zhǐ)、技(jì)術(sh¶•‍☆ù)要(yào)求等，提出了(le)可(kě)能(néng)降低(dī)合同價格、縮短(duǎn)工(gōng)期≥"∏λ或提高(gāo)工(gōng)程經濟效益的(de)合理(lǐ)化(huà)建議(yì)，均應以書(shū)面形式→∞提交監理(lǐ)人(rén)。合理(lǐ)化(huà)建議(yì)書(shū)的(de)內(nèi)容應包括建議(yì)工(gōng)作(zu"±ò)的(de)詳細說(shuō)明(míng)、進度•≤π≤計(jì)劃和(hé)效益以及與其他(tā)工(gōng)作(zuò©☆)的(de)協調等，并附必要(yào)的(de)設計( >™₽jì)文(wén)件(jiàn)。

監理(lǐ)人(rén)與建設單位協商是(shì)否采納施工(gōng)承包單位提出的(de)建議↔¶₽→(yì)。建議(yì)被采納并構成變更的(de∑®)，監理(lǐ)人(rén)向施工(gōng)承包單位發出工(gōng)程變更指示。

施工(gōng)承包單位提出的(de)合理(lǐ)化(huà)建議(yì)使建設單位獲得(de)工δγ♥(gōng)程造價降低(dī)、工(gōng)期縮短(duǎαΩ₽>n)、工(gōng)程運行(xíng)效益提高(gāo)等實際利益，應按專用(yòng)✔♠δ合同條款中的(de)約定給予獎勵。

（2）施工(gōng)承包單位要(yào)求的(de)變更。施工(gōng)承包單位收到(dào)監理(lǐ)人(rén±≈₩)按合同約定發出的(de)圖紙(zhǐ)和(hé)文(w‌"≠ én)件(jiàn)，經檢查認為(wèi)其中存在屬于變更範圍的÷•♣(de)情形，如(rú)提高(gāo)工(gōng)程質量标準、"ε↔增加工(gōng)作(zuò)內(nèi)容、改變£→工(gōng)程的(de)位置或尺寸等，可(kě)向監理(lǐ)人(rén)提出書(shū)面變更建議(yì)。變更建議(yì)應 ‍≤≤闡明(míng)要(yào)求變更的(de)依據，并附必要(yào€≥®)的(de)圖紙(zhǐ)和(hé)說(shuō)明(mín "↕g)。

監理(lǐ)人(rén)收到(dào)施工(gōng)承包單位的(de)書(±€€☆shū)面建議(yì)後，應與建設單位共同研究，确認存在變≥≤↔↔更的(de)，應在收到(dào)施工(gōng)承包單位書(s§εhū)面建議(yì)後的(de)14天內(nèi)作(zuò)出變更指示。經研究後不(bù)同意作(zuò)為(wèi)變更的(de)，應由監理 α✘•(lǐ)人(rén)書(shū)面答(d₽≈↔"á)複施工(gōng)承包單位。

來(lái)源：PPP與建設工(gōng)程法律實務研究

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